Законно ли пользоваться VPN в России в 2026 году: законы, штрафы, изменения

Можно ли пользоваться VPN в России

Можно. Ни один российский закон не запрещает человеку установить VPN-приложение, подключиться к серверу и пользоваться интернетом через него. Ни в КоАП, ни в Уголовном кодексе нет статьи, которая наказывала бы за сам факт использования VPN.

Так же отвечают официальные лица. 15 апреля 2026 года пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сказал журналистам: «Вы знаете, что сейчас никаких на этот счет запретов нет, никакой ответственности за использование не предусмотрено» (News.ru). В январе первый зампред думского комитета по информполитике Антон Горелкин сказал «Интерфаксу», что введение штрафов за использование VPN «не планируется и даже не обсуждается» (Интерфакс).

При этом с 2017 года вокруг VPN выросла система правил. Большая часть обязанностей и штрафов адресована владельцам VPN-сервисов, рекламщикам и сайтам. Для обычного пользователя наказуемы несколько конкретных действий, и VPN в них упомянут лишь как возможный инструмент.

Что требует закон о VPN 2017 года

Основа регулирования — Федеральный закон № 276-ФЗ от 29 июля 2017 года (текст на портале правовой информации). Он вступил в силу 1 ноября 2017 года и добавил в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» статью 15.8.

Слова «VPN» в законе нет. Он говорит о «программно-аппаратных средствах доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен». Под это описание попадают VPN-сервисы, прокси и анонимайзеры, через которые можно открыть заблокированные в России сайты.

Закон адресован владельцам таких сервисов. Им запрещено давать доступ к ресурсам, заблокированным в России. Роскомнадзор находит сервисы и требует подключиться к федеральной информационной системе со списком заблокированных ресурсов, чтобы сервис их тоже не открывал. Кто не подключается или не выполняет запрет, того блокируют. Та же статья обязывает поисковики не показывать ссылки на заблокированные ресурсы.

Обязанностей для пользователей статья 15.8 не устанавливает. Человек, который подключается к VPN, по этому закону ничего не нарушает, даже если сам сервис требования Роскомнадзора не выполняет.

Штрафы для владельцев появились только в 2025 году: закон № 281-ФЗ добавил в КоАП статью 13.52. За отказ подключиться к системе Роскомнадзора или соблюдать запрет гражданину-владельцу грозит 50–80 тысяч рублей, должностному лицу 80–150 тысяч, компании 200–500 тысяч. За повторное нарушение компания может заплатить до миллиона рублей.

Главный инструмент на практике — блокировки. К концу февраля 2026 года Роскомнадзор, по его данным, ограничил доступ к 469 VPN-сервисам (3DNews со ссылкой на РИА Новости). Если ваш VPN вдруг перестал подключаться, причина может быть в этом, а может оказаться и бытовой. Разбираем по шагам в статье почему не подключается VPN.

Есть и исключение. Часть 17 статьи 15.8 не распространяется на госорганы и на случаи, когда круг пользователей заранее определён владельцем, а средство используется в технологических целях организации. Проще говоря, на рабочий VPN компании. К нему вернёмся ниже.

Как Роскомнадзор блокирует VPN и чем это грозит пользователю

«РКН блокирует VPN» — один из самых частых запросов в этой теме. Ведомство действует против сервисов и их трафика, пользователей эти меры не наказывают. Способов три.

1. Блокирует сами сервисы, которые не выполняют требования статьи 15.8. Их адреса и сайты закрывают по всей стране.
2. Ограничивает трафик на уровне сети с помощью оборудования ТСПУ, которое стоит у операторов связи. Об этом в 2025 году говорили и в Минцифры (3DNews). Из-за этого один и тот же VPN может работать дома и не работать в мобильной сети.
3. Просит магазины приложений удалить VPN-клиенты. В июле 2024 года Apple удалила из российского App Store 25 VPN-приложений, сообщал «Интерфакс» (TechCrunch). В конце марта 2026 года, по данным «Кода Дурова», из магазина пропали ещё три клиента (Т—Ж).

Последствия для пользователя технические: заблокированный сервис перестаёт подключаться, удалённое приложение нельзя скачать заново из российского магазина, но уже установленная копия обычно продолжает работать. Штрафа за то, что у вас был установлен такой сервис или приложение, закон не предусматривает.

Отсюда практический совет. Выбирайте сервис, который даёт несколько вариантов подключения и работает в нескольких приложениях. Тогда блокировка одного протокола или удаление одного клиента из магазина не оставит вас без связи.

Почему о VPN пишут осторожно: запрет популяризации с 1 марта 2024 года

Вторая часть системы касается информации о VPN. Статья 15.1 закона «Об информации» позволяет вносить в реестр запрещённой информации, то есть блокировать, «информацию о способах, методах обеспечения доступа» к ресурсам, доступ к которым в России ограничен.

Какие материалы под это подпадают, определяет приказ Роскомнадзора № 168 от 8 ноября 2023 года (текст). Он применяется с 1 марта 2024 года и действует до 1 сентября 2029-го. Блокировать можно материалы, которые:

• описывают действия, позволяющие получить доступ к заблокированным ресурсам, или объясняют, как такой доступ получить;
• побуждают пользоваться такими способами, в том числе перечисляя их преимущества или одобряя их;
• предлагают купить доступ к заблокированному ресурсу или программу для этого;
• сами дают такой доступ, например позволяют скачать программу.

Для научной, научно-технической и статистической информации в приказе есть оговорка.

Отвечает за такие материалы тот, кто их публикует: Роскомнадзор блокирует страницу или сайт. Читателей эти правила не касаются. Поэтому российские сайты о VPN объясняют, как устроены технологии, как защитить данные в чужой сети и как настроить подключение, но не пишут, как открыть конкретный заблокированный сервис. Как устроен сам VPN, мы рассказывали в статье что такое VPN простыми словами.

Что изменилось с 1 сентября 2025 года

Летом 2025 года Госдума приняла несколько законов, которые в новостях слились в один «закон о VPN с 1 сентября». На деле их три. Все подписаны 31 июля 2025 года, и нужные нам нормы вступили в силу 1 сентября.

Реклама VPN запрещена

Закон № 332-ФЗ (текст) добавил в статью 5 закона «О рекламе» часть 10.8:

Не допускается распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 10.8 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»

Штрафы ввёл закон № 281-ФЗ (текст), новая часть 18 статьи 14.3 КоАП: 50–80 тысяч рублей для граждан, 80–150 тысяч для должностных лиц и 200–500 тысяч для компаний.

Отвечает распространитель рекламы: блогер, владелец канала, сайт, магазин. Рекламой закон называет информацию, адресованную неопределённому кругу лиц. Первое известное решение появилось в январе 2026 года: Вологодское УФАС признало ненадлежащей рекламу VPN в Telegram-канале, где публиковали ссылки на сервисы (Ведомости).

Штраф за поиск экстремистских материалов

Тот же закон № 281-ФЗ добавил в КоАП статью 13.53. Её название длинное, но точное: «Поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен». Штраф для граждан — от 3 до 5 тысяч рублей.

В тексте статьи три условия. Поиск должен быть умышленным. Материалы должны быть заведомо экстремистскими, то есть включёнными в опубликованный федеральный список экстремистских материалов или подпадающими под определение из закона «О противодействии экстремистской деятельности». Наказывается именно поиск таких материалов и доступ к ним. Федеральный список ведёт и публикует Минюст (список на сайте министерства).

VPN в названии статьи упомянут как один из возможных способов. Отдельной надбавки за него в этой статье нет, штраф одинаковый. Как суды будут доказывать умысел, покажет практика, она только складывается.

VPN как отягчающее обстоятельство

Третий закон, № 282-ФЗ (текст), дополнил список отягчающих обстоятельств в части 1 статьи 63 Уголовного кодекса пунктом «ф» (действующая редакция на «КонсультантПлюс»):

совершение преступления с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен

Пункт «ф» части 1 статьи 63 УК РФ

Норма работает, только когда человека судят за преступление. Формально она применима к любой статье УК, но сама по себе ничего нового не запрещает: если преступления нет, отягчать нечего.

Что грозит обычному пользователю, а что нет

Соберём всё вместе на примерах. Ни в одном из этих случаев закон ответственности не предусматривает:

• вы подключаетесь к рабочему VPN, чтобы зайти во внутреннюю систему компании;
• включаете VPN в кафе или аэропорту, чтобы защитить данные в чужой сети Wi‑Fi (зачем это нужно, рассказываем в статье о безопасности публичного Wi‑Fi);
• держите на телефоне VPN-приложение и платите за подписку;
• пользуетесь зарубежным сервисом, который сам закрыл доступ из России, например ChatGPT (подробнее в статье ChatGPT, Claude и Gemini в России).

Неприятности возможны в других ситуациях:

• вы публикуете в открытом канале или блоге рекламу VPN-сервиса, через который открываются заблокированные ресурсы. Это штраф от 50 тысяч рублей;
• вы целенаправленно ищете материалы из федерального списка экстремистских. Это штраф 3–5 тысяч рублей, и VPN здесь ничего не меняет;
• вы совершаете преступление, а VPN или прокси были инструментом. Суд может учесть это как отягчающее обстоятельство.

Отдельно о мошенниках. 26 февраля 2026 года Роскомнадзор предупредил о поддельных письмах от его имени, в которых сотрудникам компаний сообщали о «запрете VPN на рабочих местах». Ведомство назвало их фейком (ComNews). Если вам пишут или звонят от имени Роскомнадзора, полиции или банка и требуют заплатить «штраф за VPN» или что-то срочно подтвердить, прервите разговор: административный штраф назначают по протоколу, и по телефону его не собирают.

Есть и техническая сторона. VPN прячет содержимое трафика от оператора и сайтов, но невидимкой не делает: оператор видит, что вы подключаетесь к какому-то серверу, а сам VPN-сервис технически видит, куда идёт ваш трафик. Поэтому выбирать сервис стоит по тому, кто за ним стоит и как он обращается с данными. Критерии мы собрали в статье как выбрать VPN.

Корпоративный VPN: им пользоваться можно

Закон 2017 года прямо выводит корпоративные сети из-под своего действия. Часть 17 статьи 15.8 не распространяется на случаи, когда «круг пользователей таких программно-аппаратных средств их владельцами заранее определен» и средство используется «в технологических целях обеспечения деятельности» организации. Сотрудник, который заходит в рабочую почту через VPN компании, ничего не нарушает.

Роскомнадзор повторил это и в 2026 году. 22 апреля ведомство сообщило, что использование VPN для корпоративного взаимодействия не ограничивается, более 1,7 тысячи предприятий получили возможность пользоваться VPN, а доступ к иностранному трафику через VPN обеспечивается «в соответствии с заявлениями компаний» («Фонтанка»).

Технически рабочие подключения иногда попадают под ограничения вместе с остальными. Об этом говорил ещё в мае 2025 года глава Минцифры Максут Шадаев (3DNews). Если рабочий VPN перестал подключаться, это вопрос к IT-отделу: по словам Роскомнадзора, доступ оформляется по заявлениям компаний, так что разбираться должна организация.

Почему с весны 2026 года сервисы просят выключить VPN

С середины апреля 2026 года многие российские приложения перестали открываться с включённым VPN. Госуслуги, банки и маркетплейсы показывают просьбу его отключить. Закона, который бы этого требовал, нет. Это договорённость государства с компаниями.

По данным РБК, 30 марта глава Минцифры Максут Шадаев попросил крупнейшие площадки, от Сбера до маркетплейсов, к 15 апреля ограничить доступ пользователям с включённым VPN. Компаниям, которые не выполнят просьбу, по словам источников РБК и «Коммерсанта», грозили исключение из белых списков и потеря IT-льгот (пересказ у Т—Ж, «Коммерсантъ»).

27 апреля Минцифры объяснило ограничения безопасностью данных: по позиции ведомства, большинство VPN не обеспечивают защиту персональных данных, а злоумышленники используют их для перехвата трафика («Эксперт»). На Госуслугах обещали кнопку для жалоб на случай, если сервис требует выключить VPN, а он у вас не включён.

Пользователю за включённый VPN ничего не грозит: приложение просто не откроется. Как жить с этим и не выключать VPN по десять раз в день, разбираем в статье банки и Госуслуги с VPN. Белые списки, которыми грозили компаниям, — отдельная история про отключения мобильного интернета, о ней статья белые списки и отключения мобильного интернета.

Какие даты путают с «законом о VPN» и за чем следить

В поиске часто встречаются «закон о VPN с 1 апреля», «с 15 апреля» и «с 1 мая». Законов с такими датами нет, но у каждой даты своя история.

Про Apple ID и плату за трафик весной писал Т—Ж (1 апреля, 15 ГБ).

Плата за международный трафик

Идею платы за трафик через зарубежные серверы не отменили. В октябре 2026 года «Коммерсантъ» со ссылкой на источники писал, что Минцифры обсуждает с операторами плату за международный трафик сверх 50 ГБ в месяц и только в сетях 5G. Технической возможности у операторов пока нет, окончательного решения тоже («Коммерсантъ»).

Новое отягчающее обстоятельство

Летом 2026 года в Госдуме заговорили о законопроекте, который сделает отягчающим обстоятельством использование VPN и искусственного интеллекта при совершении преступлений. Первый зампред думского комитета по информполитике Антон Ткачёв ожидает, что его могут принять осенью, и подчёркивает: «Само по себе использование этих технологий — не преступление» (URA.RU).

Как проверить слух о новом законе

Принятые законы публикуются на портале правовой информации, законопроекты и их движение видны в системе обеспечения законодательной деятельности Госдумы. У настоящего закона всегда есть номер и дата подписания. Если в чате пишут о новом запрете, а номера нет, скорее всего, это пересказ пересказа. Короткие новости о VPN и ограничениях мы собираем в разделе новостей.